+智慧化運營，寧夏發布《農業農村環境治理行動實施方案》
近日，寧夏回族自治區生態環境廳公布《農業農村環境治理行動實施方案》，根據方案，2025年，農村人居環境顯著改善，農村生活污水治理率達到40%，農村生活垃圾分類和資源化利用覆蓋面達到35%以上，農村衛生廁所普及率達到85%以上。
《方案》提出，加快推進農村生活污水治理。切實加強農村生活污水治理項目規劃設計，結合本地實際情況和經濟條件，因地制宜，科學選擇治理模式、排放標準和處理工藝，優先推廣運行費用低、管護簡便的污水治理技術，鼓勵開展農村生活污水就近就地資源化利用。完善農村基礎設施運維管理體系，鼓勵專業機構整縣打包治理農村生活污水，一體化實施項目融資、設計、建設、投資和運行。鼓勵市、縣（區）開展已建成農村生活污水處理設施智慧化改造，實現物聯網“一站式”集中監管、“智慧化”運營。到2025年，全區農村生活污水治理率達到40%。
扎實推進農村戶廁改造。深入開展農村人居環境整治提升五年行動，科學確定廁所改造技術模式，嚴格落實農村改廁“4+4+4”全過程質量管控體系，常態化開展問題廁所排查整改，確保改一個、成一個、用一個，一年四季都能用。加強農村改廁與生活污水治理有效銜接，因地制宜推進廁所糞污無害化處理與資源化利用。合理布局農村公共廁所，健全長效運維管護機制，穩步提高衛生廁所普及率，到2025年，農村衛生廁所普及率達到85%以上。
系統開展農村黑臭水體治理。優先治理納入國家監管清單的農村黑臭水體，實行“拉條掛賬、逐一銷號”，穩步消除較大面積的農村黑臭水體。抓好科學精準治污，合理選擇生態修復措施，結合農田水利建設等統籌實施整治項目。持續開展農村黑臭水體排查，動態更新納入自治區監管的黑臭水體清單，分期分批實施整治，開展水質動態監測，嚴格落實黑臭水體整治銷號管理。到2025年，完成27條農村黑臭水體整治。
農業農村環境治理行動實施方案為認真貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展國家重大戰略，按照生態環境部、農業農村部等部委印發《黃河生態保護治理攻堅戰行動方案》精神，切實改善我區農業農村生態環境，促進農業資源可持續利用和綠色發展，特制定本實施方案。一、工作目標通過全面攻堅，黃河流域生態系統質量和穩定性穩步提升，污染治理水平得到明顯提升，生態環境風險有效控制，著眼于建設國家綠色農業發展先行區，到2025年，農業面源污染防治模式和運行機制基本建立，面源污染防治取得明顯成效，農業生態環境質量明顯改善，農業綠色發展得到有效保障，農業面源污染防治工作走在全國前列，實現農業生產環境水清、田潔、土凈。全區主要農作物化肥使用量持續實現零增長，化肥利用率達到43%以上；畜禽糞污綜合利用率保持在90%以上；農用殘膜回收率達90%以上；農藥包裝廢棄物回收率達85%以上，無害化處置率達到100%；水產養殖尾水達標排放；農村人居環境顯著改善，農村生活污水治理率達到40%，農村生活垃圾分類和資源化利用覆蓋面達到35%以上，農村衛生廁所普及率達到85%以上；受污染耕地安全利用率穩定在98%以上。二、主要措施（一）加強農業面源污染防治。1.開展農業面源污染調查監測。組織彭陽縣積極推進農業面源污染治理與監督指導試點，探索開展農業面源污染調查、監測及污染負荷評估，逐步摸清農業面源污染現狀、優先治理區域，探索主要治理措施。加強農用殘膜和農藥包裝廢棄物等廢塑料利用、處置環節環境監管，監督企業嚴格落實環境保護污染控制技術規范和標準，確保污染物達標排放，嚴厲打擊違法排污行為。（責任單位：農業農村廳、生態環境廳，各市、縣〔區〕）2.深入推進化肥減量增效。推進測土配方施肥、有機肥替代化肥，合理調整施肥結構。大力推廣化肥減量增效與有機肥替代技術，支持規�；B殖企業利用畜禽糞便生產有機肥，推廣“規�；B殖+有機肥加工”的模式。全面推進測土配方施肥工程，依托新型經營主體和農業社會化服務組織，集成推廣化肥機械深施、種肥同播、水肥一體化等綠色高效技術，示范推廣緩控釋肥、水溶肥、生物肥等新型肥料，推進測、配、產、供、施一體化服務，建立測土配方施肥與化肥減量增效示范區，廣泛開展化肥使用調查監測工作。到2025年，化肥利用率達到43%以上。（責任單位：農業農村廳、生態環境廳，各市、縣〔區〕）3.開展農田灌溉用水和出水水質監測。在衛寧、青銅峽等引黃灌區開展農田灌溉用水和出水水質監測。調整種植結構，控制高耗水、低效益農作物種植面積，大力實施高效節水灌溉，鼓勵和推廣水肥一體化、噴灌、滴灌、間歇灌溉和管灌等技術示范，提高農業水資源利用率。組織開展灌區骨干渠道農業供水水質監測，灌溉期間于春灌、夏秋灌、冬灌按照農業灌溉水質檢測要求開展供水水質監測，確保灌溉供水水質安全。（責任單位：農業農村廳、水利廳、生態環境廳，各市、縣〔區〕）4.推進農業面源污染綜合治理項目縣建設。堅持生態優先、整縣推進、綜合治理、多方參與，開展農業面源污染全要素全鏈條防治，以“農業面源污染減排、黃河流域水質改善、農業農村可持續發展能力增強”為目標，搶抓項目建設時間，大力實施農田面源污染防治工程、畜禽養殖污染資源化利用工程、秸稈綜合利用工程、農膜回收利用工程“四大工程”，構建符合寧夏實際的農業面源污染治理模式和體制，實現從源頭減量、過程攔截、末端修復及循環利用全過程農業面源污染綜合控制，大幅度削減農業面源污染負荷。2022年，平羅縣、彭陽縣將完成黃河流域農業面源污染綜合治理示范縣。（責任單位：農業農村廳、生態環境廳，各市、縣〔區〕）5.深入實施農膜回收行動。按照“政府扶持引導、廣大群眾參與、企業市場化運作”工作方式，堅持“健全網點�；厥�，激勵企業保加工，行政監管保撿拾”工作機制，形成“農戶（合作組織、種植大戶）積極撿拾、回收點應收盡收、企業收購加工”利用體系，推動農用殘膜變廢為寶、變害為利、變棄為用，有效治理白色污染，改善生態環境，大力推廣標準地膜應用，推進廢舊農膜回收利用處置，建立健全農田地膜殘留監測點，開展常態化監測評估。到2025年，農用殘膜回收率達到90%以上。（責任單位：農業農村廳、生態環境廳，各市、縣〔區〕）6.建立健全農藥包裝廢棄物回收處置體系。實施農藥定點經營許可制度，嚴格落實“誰經營、誰回收、誰處置”的主體責任。依托農藥經銷商、家庭農場、農民合作社等農業社會化服務組織建立農藥包裝廢棄物回收網點，將農藥包裝廢棄物回收和安全處置費用納入財政補貼范圍。積極探索“農資經營單位折價回收、有資質的環保單位規范化處置”的方式，加快構建廢棄農藥包裝廢棄物的政策支撐、回收處置和組織監管體系，逐步完善廢棄農藥包裝物“統一回收、集中處置”的運行體系。到2025年，農藥包裝廢棄物回收率達到85%以上。（責任單位：農業農村廳、生態環境廳，各市、縣〔區〕）（二）強化養殖污染防治。7.優化水產養殖方式。推進水產綠色健康養殖，開展集中連片養殖池塘標準化改造，因地制宜發展工廠化循環水養殖等健康養殖方式，推進稻漁綜合種養等生態循環農業，加快推進水產養殖節水減排。推進湖泊大水面生態增養殖，發展不投餌濾食性、草食性魚類增養殖，實現以漁控草、以漁抑藻、以漁凈水。嚴格落實養殖水域灘涂規劃制度，依法依規清理不符合要求的水產養殖設施。到2025年，累計改造養殖池塘2萬畝，大水面生態增養殖面積達到10萬畝，創建國家級水產健康養殖和生態養殖示范區5個，養殖用水循環利用和達標排放率達到80%以上。（責任單位：農業農村廳、生態環境廳，各市、縣〔區〕）8.加強畜禽規模養殖場糞污治理。嚴格落實畜禽規模養殖場污染防治措施，推動糞污處理配套設施裝備提檔升級。組織全區17個畜禽養殖重點管控縣（市、區）完成畜禽養殖污染防治規劃編制。印發《寧夏回族自治區畜禽養殖污染防治管理辦法》，修訂《寧夏畜禽養殖污染防治技術規范》。深入推進畜禽養殖污染綜合整治，建立健全病死畜禽無害化處理機制。嚴格畜禽規模養殖環境監管，建設畜禽養殖場配備視頻監控網絡體系，記錄糞污處理、運輸和銷售等情況。到2025年，畜禽規模養殖場糞污處理設施配套率達95%以上。（責任單位：農業農村廳、生態環境廳，各市、縣〔區〕）9.推進養殖廢棄物資源化利用。規范養殖戶糞污貯存和還田利用，鼓勵采用截污建池、收運還田等模式處理利用畜禽糞污。鼓勵和支持散養密集區實行畜禽糞污分戶收集、集中處理�？偨Y示范推廣種養結合能源生態型、達標排放能源環保型以及循環利用、集中處理等畜禽糞污處理綜合利用模式和固液分離、干糞發酵處理、污水處理等實用技術，提升無害化處理與資源化利用水平，改善畜禽糞污資源化利用的裝備條件。到2025年，畜禽糞污綜合利用率保持在90%以上。（責任單位：農業農村廳、生態環境廳，各市、縣〔區〕）（三）加快農村人居環境整治提升。10.建設清潔宜居美麗鄉村。深入開展黃河流域村莊清潔行動和綠化美化，完善河湖“四亂”問題常態化規范化治理機制，將清理整治范圍進一步向中小河流、農村河湖延伸，加強河溝渠巡查工作，嚴禁向河道、溝渠堆放生活垃圾，推進農村人居環境整治提升。建設250個環境美、村莊美、田園美、庭院美、生活美系統集成的高質量美麗宜居村莊，建設40個重點小城鎮，打造“塞上鄉村樂園。抓好農村的規劃和治理，做好村莊特色風貌保護工作，持續推進村容村貌提升，保護和修復自然景觀，村莊清潔行動實現全覆蓋，塑造“塞上田園”美麗風光。（責任單位：農業農村廳、住房和城鄉建設廳、鄉村振興局、水利廳、生態環境廳、林業和草原局，各市、縣〔區〕）11.加快推進農村生活污水治理。切實加強農村生活污水治理項目規劃設計，結合本地實際情況和經濟條件，因地制宜，科學選擇治理模式、排放標準和處理工藝，優先推廣運行費用低、管護簡便的污水治理技術，鼓勵開展農村生活污水就近就地資源化利用。完善農村基礎設施運維管理體系，鼓勵專業機構整縣打包治理農村生活污水，一體化實施項目融資、設計、建設、投資和運行。鼓勵市、縣（區）開展已建成農村生活污水處理設施智慧化改造，實現物聯網“一站式”集中監管、“智慧化”運營。到2025年，全區農村生活污水治理率達到40%。（責任單位：生態環境廳、住房和城鄉建設廳、農業農村廳、鄉村振興局、水利廳，各市、縣〔區〕）12.完善生活垃圾收運處置體系建設。始終堅持“先�；局卫�、后提高分類治理水平”思路，建立健全“戶、村、鄉（鎮）、縣城或區域”四級有序銜接的垃圾清掃、投放、收集、分揀、轉運、末端處理體系，完善治理機構、保潔人員、收運設備、中轉和處理設施配建，推行農戶初次自主分類、保潔員上門二次專業分類收集和指導監督模式，以鄉鎮或行政村為單位建設一批區域農村有機垃圾與農業生產廢棄物協同處置利用設施，因地制宜建設小型化、分散化、無害化末端處理設施，常態化開展農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣鄉村復檢復評和升級創建工作，到2025年，全區農村生活垃圾得到治理村莊實現全覆蓋，垃圾分類和資源化利用覆蓋面達到35%以上。（責任單位：住房和城鄉建設廳、農業農村廳、鄉村振興局、生態環境廳，各市、縣〔區〕）13.扎實推進農村戶廁改造。深入開展農村人居環境整治提升五年行動，科學確定廁所改造技術模式，嚴格落實農村改廁“4+4+4”全過程質量管控體系，常態化開展問題廁所排查整改，確保改一個、成一個、用一個，一年四季都能用。加強農村改廁與生活污水治理有效銜接，因地制宜推進廁所糞污無害化處理與資源化利用。合理布局農村公共廁所，健全長效運維管護機制，穩步提高衛生廁所普及率，到2025年，農村衛生廁所普及率達到85%以上。（責任單位：農業農村廳、鄉村振興局、住房和城鄉建設廳、生態環境廳、市場監督管理廳、衛生健康委，各市、縣〔區〕）14.系統開展農村黑臭水體治理。優先治理納入國家監管清單的農村黑臭水體，實行“拉條掛賬、逐一銷號”，穩步消除較大面積的農村黑臭水體。抓好科學精準治污，合理選擇生態修復措施，結合農田水利建設等統籌實施整治項目。持續開展農村黑臭水體排查，動態更新納入自治區監管的黑臭水體清單，分期分批實施整治，開展水質動態監測，嚴格落實黑臭水體整治銷號管理。到2025年，完成27條農村黑臭水體整治。（責任單位：生態環境廳、水利廳、住房和城鄉建設廳、鄉村振興局、農業農村廳，各市、縣〔區〕）（四）推進農用地安全利用。15.推進農用地安全利用。強化受污染耕地安全利用和風險管控，因地制宜制定實施安全利用方案，科學篩選并實施安全利用技術措施，不斷降低污染物的生物有效性，減少重金屬從土壤向農作物轉移，推動受污染耕地實現安全利用與治理修復。建立土壤污染監測預警體系，在永久基本農田內布設省控監測點持續開展土壤污染監測。嚴格落實永久基本農田特殊保護，確保面積不減少，質量不下降。加強安全利用類耕地管控，采取調整種植結構、增施有機肥、農藝農技融合等措施，提升耕地質量。大力實施農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動，嚴格涉重金屬行業大氣、水污染物排放管控，排查整治涉重金屬等礦區歷史遺留固體廢物，堅決打擊非法排放、傾倒、處置含鎘等重金屬污染物的違法違規行為。到2025年，受污染耕地安全利用率穩定在98%以上。（責任單位：農業農村廳、生態環境廳、自然資源廳，各市、縣〔區〕）
